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    ——市人力资源和社会局党组成员、副局长 秦 超
    发布日期: 2019-01-22      来源:中国内江      背景色:              

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    同志们,媒体朋友们:

    大家下午好!

    近年来,市委市政府高度重视农民工服务保障工作,一直关心关注农民工人员的工作、学习和生活,今天我们在这里举行新闻发布会,主要是为了让更多的人了解家乡的发展,感受家乡的变化,知晓家乡的政策,希望有更多的人回到家乡就业和创业,共同建设幸福美丽内江。

    一、出台《内江市加强农民工服务保障三十条措施及工作方案》的背景

    近年来,省委高度重视农民工服务保障工作。省委彭清华书记近期反复强调,农民工在外务工不是简单的谋生活、求生存,而是在进实践大学、学本领长见识,大多数农民工是人才、是工匠、是创业者、是生力军,是发展县域经济、搞活民营经济、实现乡村振兴的关键力量。

    2018年,市委马波书记多次召集市委办公室、市委宣传部、市人社局、市民政局、市财政局等部门主要负责人,专题研究农民工工作、群众温暖过冬工作专题会议。

    为认真贯彻省委、省政府,市委、市政府指示精神,我市结合实际,在对标省委、省政府办公厅印发的《加强农民工服务保障十六条措施》的基础上,制定了《内江市加强农民工服务保障三十条措施及工作方案》(以下简称《方案》)。

    二、《方案》主要内容

    《方案》由七部分构成,共30条详细措施。

    第一部分:强化就业帮扶。共有6条措施:1、组织专场招聘,全年开展招聘320场。2、提供用工信息。完善市农民工综合信息查询系统,按季更新农民工转移就业信息。利用“四川公共招聘网”、微信公众号、手机APP和各县(市、区)人力资源服务场所等线上线下平台,定期征集、实时推送企业用工信息。3、主动上门服务。组织开展“送政策”“送岗位”就业服务活动,将内江市返乡创业政策、农民工维权手册等资料发放到农民工手中;将1万个以上就业岗位信息发布到镇、村、组、户,为每位求职者推荐3个以上工作岗位,为每户返乡创业企业安排1名政务联络员。4、实施就业援助,开发农村公益性岗位,对建档立卡贫困劳动力实行就业兜底安置,给予每人每月300-500元的岗位补贴;开通农民工“就业110”绿色通道,在3个工作日内为其至少推荐3个就业岗位。5、深化劳务合作。与南向区域、东部地区等开展劳务合作,创新探索“定点、定向、定单”输出模式,建立信息共享、人才互通、资源对接的合作机制,形成长期稳定的劳务合作关系。6、加强技能培训。一是打造新型劳务品牌,开发农村电商、乡村旅游、健康养老、家政护理等领域的劳务品牌,重点打造提升“甜城建工、甜城妹子”等劳务品牌,创建“青石雕刻工”“夏布画工”等地方特色的工匠品牌。二是组织职业技能培训。结合农民工务工需求,大力开展定向、定岗、订单等技能培训,对符合享受失业保险技能提升补贴的内江籍农民工,按初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元的补贴标准发放技能提升补贴。三是优化职业技能鉴定,为参加技能培训和自学技能的农民工及时提供方便快捷的鉴定服务。对鉴定合格的颁发职业资格证书或专项能力证书,提供邮寄业务。四是举办技能竞赛活动,组织农民工参加“甜城工匠”等职业技能竞赛和各级各类技能比武、岗位练兵等活动,以赛促训,激励农民工提高职业技能水平。

    第二部分:抓实创业扶持。共有4条措施:1、鼓励支持返乡创业。进一步完善鼓励支持农民工等人员返乡创业政策措施,落实农民工返乡创业的政策,综合运用财政支持、金融信贷、创业孵化、创业培训等扶持政策,为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥,帮助农民工回乡发展、建设家乡。县(市、区)落实2000万元返乡创业专项资金,兑现政策承诺。2、推进示范创建活动。结合全国新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点,加强返乡创业示范平台建设,整合打造一批示范乡镇、村、园区,帮助有创业意愿、创业项目的农民工就近入驻返乡创业园,落实园区优惠政策,发挥园区集聚效应。3、提升创业服务水平,结合农民工等人员返乡创业的重点领域(项目),在全市创业项目库中有针对性地筛选返乡创业项目,编制项目手册,免费发放给农民工;积极开展返乡农民工创业培训,提供创业指导、跟踪服务,提升创业成功率。4、加大融资扶持力度,发挥市创业小额融资担保贷款有限公司的作用,优先对返乡创办小微企业和个人提供担保贷款,帮助解决返乡创业过程中资金瓶颈问题,确保每年发放创业担保贷款1亿元。

    第三部分:改进公共服务。共有11条措施:1、改善住房条件。对符合条件的农民工纳入住房保障范围,每年拿出部分公共租赁住房供应给农民工。对符合当地住房保障条件的农民工发放租赁住房补贴,减轻农民工住房租赁负担。引导和鼓励农民工积极缴存住房公积金,拓宽商品房贷款渠道,提高农民工住房购买能力。2、确保子女入学。落实随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明材料,统筹安排农民工随迁子女就近入学,确保平等接受义务教育。省外农民工随迁子女入学,市政府驻外招商分局、驻外农劳工作服务站帮助协调流入地相关部门统筹安排。3、丰富文化活动,把农民工纳入城市公共文化服务体系,享受市民化服务??顾臀幕孪?、进村、入企业活动。利用重大节假日,组织文化宣传队,深入农村、企业开展政策宣讲、文艺表演、才艺展示和坝坝电影等形式多样的文化下基层活动,满足农民工精神文化需求。组织参加四川省农民工原创文艺作品大赛等文体活动。4、做好健康服务,一是强化职业健康?;?,督促用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工开展岗前、在岗、离岗职业健康检查,切实保障农民工职业健康合法权益。二是实施公共卫生服务,为农民工提供免费孕前优生健康检查,实施艾滋病免费自愿咨询检测,对艾滋病、肺结核病等重大传染病提供免费抗病毒和抗结核治疗药物。免费为符合条件的女性农民工提供“两癌”检查,以及为常住的流动人口提供基本公共卫生服务。5、优化证照办理服务??ㄅ┟窆ど矸葜?、出国(境)证件异地办理业务“绿色通道”。鼓励基层单位为外出农民工以代办、邮寄等方式办理相关证明材料。在农民工集中返乡时间段,开通专门窗口提供各类证照办理服务。6、畅通社保服务渠道。一是加快社??ǚ⒎?。加强与金融机构的合作,拓宽服务渠道,加快制发卡进度,确保全市参保农民工社??ㄓΨ⒕》?。二是畅通社保渠道??⑸绫=煞咽只鶤PP和微信公众号,方便农民工社保缴费。完善社会保险关系转移接续信息系统,实现农民工社保顺畅转续。7、完善异地就医,扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围,推进电话、传真、网络、手机APP等多种备案查询方式,通过简化手续、先备案后补证明等措施,使农民工可持社会保障卡在异地市内联网定点医疗机构住院即时结算。8、关爱留守人员,一是关爱留守儿童,实施“共享蓝天”“童伴计划”“亲情心连心”“快乐圆梦”“夏令营亲情团聚”和“希望工程”等关爱农村留守儿童专项活动,为留守儿童提供心理咨询、心理健康辅导、亲情关怀、爱心呵护等服务。二是关爱留守妇女。培育和扶持妇女互助合作组织,帮助留守妇女解决生产、生活困难。组织留守妇女开展技能和创业培训,实现居家灵活就业。三是关爱留守老人。依托敬老院、卫生院(室)和村两委阵地等场所,建立老人日间照料中心和养老服务等机构,照料关爱留守老人。9、倡导爱心志愿服务。在春运及农民工集中返乡、出行时段,在内江火车站、内江高铁北站、汽车站、公路沿线等设立志愿服务点,为农民工提供交通指引、途中休息、茶水供应、应急医护和政策宣传等服务。常态化组织志愿者深入企业、工地,为农民工提供权益维护、司法救助等服务。10、保障民主权利,加强农民工中的党组织建设,健全城乡一体、输出地党组织为主、输入地党组织配合的农民工党员发展和教育管理工作制度?;萍鲇判闩┟窆ぐ闯绦虻H胃骷兜炒?、人大代表、政协委员,参加劳动模范、先进工作者评选。支持农民工在职工代表大会和居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。注重从优秀返乡农民工中培养村级后备力量,吸纳返乡农民工中的能人担任村集体经济组织带头人。11、助力平安返乡,一是开通往返专车专列。春运期间,协调开通内江专车,增加内江火车站、内江高铁北站??康?保障农民工平安出行和返乡。二是增设专用购票窗口。重大节假日期间,在内江火车站、内江高铁北站、汽车站,根据农民工交通出行流量设置农民工购票窗口,提供集中代购票服务、预留车船票服务,解决农民工出行购票难问题。三是保障道路畅通。加强乡村道路维修维护管理,保证返乡人员的车辆正常通行;由交警和乡镇、街道、村干部值班,维护好交通秩序,缓解道路堵塞,确保出行畅通。四是加强社会治安管控。做好乡村治安管控,依法查处刑事治安案件,保持对“黄赌毒”违法犯罪的高压严打态势,切实维护农村稳定。

    第四部分:注重权益维护。共有3条措施:1、保障工资支付??雇锨放┟窆すぷ饰侍庾ㄏ钪卫硇卸?严厉打击欠薪违法犯罪行为。全面推广运用建筑业农民工实名制管理信息系统,建成以建筑总包企业工资支付责任制、行业主管部门欠薪处理责任制、县(市、区)人民政府属地责任制为核心的拖欠农民工工资问题治理体系。2、加强法律援助服务。市、县(市、区)人民政府(管委会)各安排3名专业律师,组建内江市农民工维权律师团,为符合条件的农民工免费提供法律咨询、代拟法律文书等公益性法律服务,为符合法律援助条件的农民工提供案件代理、指定辩护等法律援助服务。建立维权联动机制。加强与省外司法、工会等部门、驻外农民工维权工作站和异地商会等组织联系,联动开展农民工跨省法律援助,依法解决内江籍农民工伤残伤亡案件和重大劳动纠纷案件。3、畅通劳动维权渠道。依法采用简易程序,积极采取先行裁决、先予执行等措施,快速妥善处理涉及农民工的劳动争议,切实保障农民工合法权益。

    第五部分:营造良好氛围。共有3条措施:1、积极开展宣传活动。利用中秋、国庆、春节等重大节假日,特别是春节前后,在城区广场、主要路口、火车站、汽车站、旅游景区、公交站台、高速路口等人群集中地,通过户外公益广告、红绿灯滚动屏、出租车顶灯等形式投放宣传标语。利用内江日报、内江晚报、内江广播电视台、内江新闻网、甜橙网、内江日报全媒体集群、内江电视台全媒体集群等,开设温暖回家路、热热闹闹吃年饭、我眼中的新内江、创业在家乡、就业直通车等栏目,印发致广大农民工朋友新春慰问信。2、主动走访慰问。市、县(市、区)人民政府(管委会)每年至少开展1次省内外农民工集中地走访慰问活动。定期看望慰问贫困农民工及农民工贫困家庭,传递党和政府的关心关怀。重大节日期间,开展慰问坚守工作在一线的农民工和返乡农民工活动。3、推行示范引领。召开内江市返乡创业“回家工程”暨优秀务工人士迎春座谈会。按规定开展示范创建活动,每2年选塑一批优秀务工人士、返乡创业明星、返乡创业示范企业。

    第六部分:实施关爱服务。共有1条措施:开展“八大行动”。从2019年开始,春节期间组织开展关爱服务农民工“专场招聘”“服务上门”“志愿者服务”“农民工幸福年宣传”“示范引领”“维权援助”“人文关怀”“平安返乡”八大行动,营造“创业甜城、乐业内江”的良好氛围。

    第七部分:加强工作保障。共有2条措施:1、加强工作力量,建立健全市、县(市、区)农民工服务机构。2、落实经费保障,将开展农民工服务保障工作所需经费纳入同级财政预算。

        三、全市开展关爱服务农民工“八大行动”的情况

    2019年1月9日,内江市劳务开发暨农民工工作领导小组印发了《内江市实施关爱服务农民工“八大行动”任务清单》。“八大行动”即:专场招聘行动、服务上门行动、志愿者服务行动、农民工幸福年宣传行动、示范引领行动、维权援助行动、人文关怀行动、平安返乡行动。

    (一)市级层面主要开展了5项行动。

    市人力资源社会保障局、市公安局、市民政局等8个部门和群团组织分别牵头负责组织5项行动。

    1、服务上门行动。市公安部门负责在全市各级政务服务大厅、各乡镇开通身份证、暂住证、居住证、户口办理等绿色通道,优先为返乡农民工进行人像采集和二代身份证办理。

    2、农民工幸福年宣传行动。由市委宣传部牵头负责?;疃谌葜饕校阂皇窃谑屑睹教蹇?ldquo;服务保障农民工 返乡创业建家园”“回家·温暖幸福年”“服务保障农民工 创新创业新征程”等栏目,组织开展“就业帮扶”“创业扶持”“公共服务”“权益维护”“关爱行动”等专题报道活动。二是组织做好“温暖回家路”“首顿团圆饭”“热闹年夜饭”“想对家乡说”“我们的节日”“为甜城点赞”等策划报道活动。三是协调人民网、新华网、中新网、四川日报、四川广播电视台、川报观察、四川观察、封面新闻等中央、省级媒体,做好内江市关爱服务农民工宣传报道。四是内江新闻网、甜橙网、最内江、内江头条、e内江、大内江等新媒体平台,开设相应专栏、专题,同步推送相关报道。五是在城区广场、主要路口、火车站、高铁站、汽车站、旅游景区、公交站台、公交车、高速路口等人群集中地,通过户外公益广告、LED电子显示屏、红绿灯滚动屏、车载电视、出租车顶灯等形式投放宣传标语,营造隆重、温暖的社会氛围。六是在内江广播电视台、内江日报户外多媒体阅报系统大屏、城区LED大屏、高速公路口LED大屏、高铁北站LED大屏、公交车载视频等平台播放内江形象宣传片,营造温暖节日氛围,展示内江改革发展成就。七是各级文化单位和文联组织认真组织好文化工作者送文化下乡、文化进万家、送欢乐下基层、心连心活动和年画春联进社区、到农户等活动,营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围。八是元旦、春节期间,利用“春风行动”、网络、媒体、年画宣传《致农民工朋友新春慰问信》;开发内江农民工之家微信公众号。

    3、引领示范行动。由市人社局牵头负责,开展内江市返乡创业“回家工程”暨优秀务工人士迎春座谈会,表扬一批优秀务工人士,返乡创业明星、示范企业代表等。届时市委书记马波、代理市长郑莉将参会并慰问。

    4、人文关怀行动。由市委组织部、市委宣传部、市人社局牵头负责。一是在1月16日,由刘先伟常委、蒋学东副市长率队赴深圳市、东莞市、江苏苏州、浙江台州市开展促进返乡创业暨关爱农民工慰问活动;二是召开内江市关爱服务农民工新闻发布会;三是在1月28日下午13:40,市委书记马波、代理市长郑莉、常委宣传部长潘梅、副市长陈朗将到内江北站迎接返乡农民工;15:30潘梅常委、陈朗副市长将参加送文化(医、药)下乡,并参加农村“坝坝宴”活动。

    5、平安返乡行动。2月15日,蒋学东副市长将在大洲广场送约100名中区籍农民工外出务工。

    (二)各县(市、区)有特色亮点的关爱行动。

    市中区:1月18日,组织36户农民工家庭(约108人)参观城南新区建设、大千欢乐世界、游览川南大草原等。中午坝坝宴,区委区政府主要领导参加???ldquo;我给爸爸(妈妈)写封信”主题活动。

    东兴区:为留守妇女购买“两癌“保险;组织顺河镇南洋村适龄农村留守妇女,到卫计局参加“两癌”筛查。增设农民工专用购票窗口1个,提供代购票5000张,预计投入资金2万元;元旦、春节期间汽车站根据乘客量增加客车班次。

    隆昌市:开通东莞、成都、重庆、安顺等到隆昌的返乡农民工专线、专车,并做好迎接工作。在2月26日,将组织农民工相亲会。

    资中县:1月15日,资中县副县长熊翊已赴玉环市走访慰问农民工,成立农民工流动党支部,并慰问农民工党员;同时,赴深圳市、东莞市开展促进返乡创业暨关爱农民工慰问活动。

    威远县:慰问环卫一线农民工和严陵工业园区企业农民职工,发放慰问金、慰问品。安排专车接深圳、成都、昆明、苏州返乡农民工代表回家过年。

    内江经开区:开展“我把老板请到家乡办企业”活动,通过在外务工人员牵线搭桥回引优秀企业家到内江创业,对成功落地的项目引荐人给予奖励??顾?ldquo;福碗”活动。向每个农民工赠送印有慰问语“国家级经开区2019年春节大慰问”的“农民工福碗”,做到走访全覆盖??顾痛毫疃?。在火车站和高客站现场书写并向返乡农民工赠送春联。组织部分留守儿童到高客站或火车站喜迎父母回家过新年。

    希望新闻媒体朋友一如既往关注和支持我们的工作。

       我的发言完毕,谢谢大家。

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